為貫徹落實北京市優(yōu)化營商環(huán)境改革5.0版改革政策，2021年12月22日,本市召開營造公平競爭市場環(huán)境專場新聞發(fā)布會。會上，市發(fā)展改革委詳細介紹了近年來北京以建設(shè)國際一流營商環(huán)境為目標(biāo)，圍繞“減環(huán)節(jié)、減時限、減成本”和“增強公開透明度和擴大市場開放度”，在招投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境改革的進展成效和下一步舉措。
2021年1-11月底，共有12661個工程建設(shè)招投標(biāo)項目依托本市公共資源交易平臺系統(tǒng)實現(xiàn)了電子化交易，交易金額10782.56億元。這些交易網(wǎng)上簽訂合同時間由原有的28天提高至10日內(nèi)；7天內(nèi)完成工程款網(wǎng)上支付，支付時間相比電子化前減少23天，；實現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理投標(biāo)擔(dān)保及履約擔(dān)保，共開具電子保函2771單，涉及保證金3.88億元。信息技術(shù)高度融合、平臺資源優(yōu)化利用、數(shù)據(jù)能級顯著提升、服務(wù)管理高效協(xié)同，工程交易服務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力、提質(zhì)增效，為公共資源交易平臺高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。
新階段，結(jié)合“創(chuàng)新+活力”北京營商環(huán)境5.0版改革政策，各項改革任務(wù)將繼續(xù)落細落實，切實做到放出活力、管出公平、服出效率。
一是強化存量政策清理長效機制，營造良好法治環(huán)境。
近年來，市發(fā)展改革委會同有關(guān)部門建立了政策文件3年定期清理和動態(tài)更新公開工作機制，2016年、2019年、2021年三次組織開展存量招投標(biāo)政策文件專項清理，共廢止了24件、修訂了3件文件，形成《北京市現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)、規(guī)章和行政規(guī)范性文件目錄》，在北京市公共資源交易服務(wù)平臺公開，明確未納入目錄的文件不得作為行政監(jiān)管依據(jù)，“清理”后，共保留地方性法規(guī)1件、市政府規(guī)章1件、規(guī)范性文件76件。
今后，存量政策清理仍將持續(xù)加強。將全面取消各行業(yè)監(jiān)管部門對招標(biāo)文件審核；清理招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中設(shè)置的注冊資本金、設(shè)立分支機構(gòu)、特定行政區(qū)域、行業(yè)獎項等不合理招標(biāo)要求；暢通招標(biāo)投標(biāo)異議、投訴渠道，強化招標(biāo)投標(biāo)活動事中事后監(jiān)管，營造良好的公共資源交易環(huán)境氛圍。
與此同時，推進招投標(biāo)市場主體信用機制建設(shè)。探索建立信用信息管理、公開、共享、運用制度，利用信息化手段匯集市場主體違法違規(guī)信息，實現(xiàn)各類信用信息在公共資源交易平臺共享共用，分類建設(shè)信用修復(fù)機制。
二是推動數(shù)字化、改革縱深發(fā)展，打造公共資源交易智能化服務(wù)。
本市全面落實“互聯(lián)網(wǎng)+數(shù)字化”理念，對標(biāo)國際先進的電子采購平臺信息化系統(tǒng)，先行制定出臺公共資源交易信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)規(guī)范1.0、2.0版，公共資源交易信息化系統(tǒng)完成了與大數(shù)據(jù)平臺、固定資產(chǎn)投資項目管理平臺、各公共資源交易子系統(tǒng)、信用北京等市級業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)及時共享，逐步實現(xiàn)交易服務(wù)從電子化向數(shù)字化服務(wù)轉(zhuǎn)型，積極推動由傳統(tǒng)的“現(xiàn)場服務(wù)”向“線上場景化服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變，為加快實現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享夯實了工作基礎(chǔ)。
新階段，將進一步深化統(tǒng)一賦碼、統(tǒng)一身份認(rèn)證、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一專家管理、統(tǒng)一項目立項信息共享、統(tǒng)一機構(gòu)基礎(chǔ)信息共享、統(tǒng)一擔(dān)保金融服務(wù)等業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)，推動交易信息體系互融互通。
同時，創(chuàng)新打造市場主體數(shù)字空間。北京市公共資源交易服務(wù)平臺將以市場主體統(tǒng)一社會信用代碼為基礎(chǔ)，完善市場主體一站式名片、市場主體用戶認(rèn)證體系、市場主體政務(wù)信息綜合查詢服務(wù)、創(chuàng)新?lián)＝鹑诜?wù)等交易服務(wù)內(nèi)涵，推動由傳統(tǒng)的“現(xiàn)場服務(wù)”向“線上場景化服務(wù)”模式轉(zhuǎn)變。
三是構(gòu)建管辦分離、服務(wù)高效機制。加快整合組建北京市公共資源交易中心，進一步完善公共資源交易服務(wù)和管理體制，依法規(guī)范服務(wù)行為，推動交易服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化；梳理明確各行業(yè)監(jiān)管部門部門在公共資源交易領(lǐng)域監(jiān)管職責(zé)，形成組織科學(xué)、管辦分離、服務(wù)高效、管理規(guī)范的工作體系。
四是創(chuàng)新監(jiān)管體制，保障交易公開透明。良好的營商環(huán)境，必須有完善的市場監(jiān)管體制作為支撐。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易行政監(jiān)管平臺，為公共資源交易行政監(jiān)督部門提供各類公共資源交易過程監(jiān)督功能，市、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門可依托監(jiān)管平臺按照各自職權(quán)，對交易的事前、事中、事后進行全過程監(jiān)督。
在新一輪的營商環(huán)境改革中，北京將繼續(xù)堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，聚焦招投標(biāo)市場交易主體關(guān)注的重點、難點，對標(biāo)對表國家決策部署要求和國際國內(nèi)先進經(jīng)驗，持續(xù)深化招投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，打造公共資源交易服務(wù)、監(jiān)督、管理“一張網(wǎng)”，助力北京打造更加公開透明、更加高效便捷、更有吸引力的營商環(huán)境。
